人人种好自己的“责任田” ——威海市中级法院扎实推进司法责任制改革让审理者裁判由裁判者负责-和谐发展-平安山东网

人人种好自己的“责任田” ——威海市中级法院扎实推进司法责任制改革让审理者裁判由裁判者负责

来源：平安山东新闻网　时间：2017-12-22 13:08:09　

平安山东新闻网12月22日讯（通讯员李红军）开展员额制改革，组建专业化审判团队，把更多的优秀审判资源配置到办案一线；完善审判权运行机制，突出法官办案主体地位，放权于法官，法官有权又有责……如今，以“让司法回归本质，让审判符合规律”为目标的司法责任制改革正在市中级法院如火如荼地进行着。

在全国法院系统全面深入推进司法责任制改革的大背景下，市中级法院积极适应新时代对司法工作的新要求，创新性地完成一系列改革工作，一系列监督制度压实了法官责任，倒逼法官办案更较真，办案质量效率稳步提升。今年1-11月，全市法院受理各类案件54422件，审执结48851件，同比上升6.8%，员额法官人均结案193.9件，位于全省第4名，服判息诉率90.1%，高于全省平均水平1.7个百分点。

优化审判资源　打造专业审判队伍

“能重新回到审判一线办案，我们也是非常激动，干劲也足！”市中级法院四级高级法官侯进荣说。今年以来，侯进荣已审结案件90件，较中院员额法官人均结案数多8.4件。

作为一名资深法官，侯进荣拥有丰富的办案经验，但自从走上领导岗位后，主要精力就放在行政事务管理和案件指导上了，自己承办案件很少。今年，法官员额制改革后，她成了我市法院252名首批员额法官之一，和她一样更多的资深法官都充实到了审判一线。

“在市中级人民法院，我们建立了诉讼服务、刑事、民事、商事、行政审监、执行6大审判团队，又结合不同案件的难易差别、不同法官办案任务差别，按照3名法官、2名法官助理和2名书记员的‘3 2 2’模式划分为16个专业团队；在基层法院，则按照‘1 1 N’的模式组建专业审判团队。”市中级人民法院相关负责人介绍说，“各团队打破庭室建制，走审判专业化道路，实行扁平化管理。”改革中，还将院庭长编入审判团队，加大院庭长办案力度，院庭长带头办理疑难复杂案件已经成为一种常态。今年1-11月，全市法院院庭长共办理案件22276件，占结案总数的45.6%。

通过一系列改革，审判力量向办案一线流动趋势明显，以市中级人民法院为例，改革后，一线办案力量增加了17%，87.1%的优秀审判资源配置到办案一线，法官更专业化，审判队伍更具活力，法官的主体和核心地位更加突出。

法官获权　独立裁判终身负责

某仲裁上诉案通过随机分案，由市中级人民法院民事审判团队四级法官许萍承办，经合议庭合议，决定二审改判，判决书直接由合议庭审判长签发。看着自己拟稿提交的判决书经审判长签发后，许萍感慨道：“在之前，像这种改判或发回重审的案件，裁判文书要由庭长、分管副院长层层审批签发，司法责任制改革真的是将审判权‘还’给了法官和合议庭。”

在司法责任制改革中，全市法院以“审理者裁判、裁判者负责”为原则，制定了院庭长权责清单，建立新型合议庭、审判委员会工作运行机制，除审判委员会讨论的案件以外，合议庭审理的案件均由合议庭成员签署裁判文书，院庭长不再签发自己未参加审理案件的裁判文书。

有权就有责，权责相一致。“法官在审理案件时有更大的自主权，也要为自己审理的案件终身负责，这就要求我们每一个法官只能以事实为依据，以法律为准绳，要有责任心。”许萍坦言，她现在明显感觉肩上的责任更重了，每天晚上躺在床上，脑子里都在一遍遍地过案子，就是要确保案件不出错。

放权不放任　着力提升办案质量

没有了层层审批，资历尚浅的年轻法官遇到疑难复杂案件怎么办？案件质量怎么保证？市中级人民法院商事审判团队三级法官于晶承办的一起二审公司诉讼纠纷案件，围绕是由上诉人江某负全部举证证明责任，还是仅负初步举证证明责任，合议庭产生了分歧。“本案举证责任的分配直接关系到裁判结果，在实在有点拿不准的情况下，我们决定‘求助’专业法官会议。”于晶说。

为弥补办案法官某些方面经验能力的不足，法院建立了专业法官会议，由合议庭提出申请，组织资深法官参与研究探讨，提供参考性意见，采纳与否仍由合议庭决定。

“经过专业法官会议讨论，给出的意见更倾向于上诉人仅负初步举证证明责任。”于晶说，“最后，我们合议庭经复议，采纳了专业法官会议的意见。”

放权而不放任，确保办案质量，是法院推进司法责任制改革始终坚守的原则。除专业法官会议外，市中级人民法院坚持放权与监督相结合，完善院庭长宏观监督管理职能，实现了由个案监管到宏观监督的转变；通过完善案件质量评查、改判、发回评析机制，不断强化监督；依托信息化手段，推进审判流程监督，把司法权运行的每一个节点都纳入可查可控范围；健全审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息公开平台，通过各媒体扩大公开广度和深度，接受社会监督。

与此同时，为了应对案件增多的压力，法院还运用信息化技术推进信息平台数据的融合共享，开通法官一体化办公、智审等应用系统，试点建设庭审语音智能识别系统，为法官提供类案裁判指引、深化案例研究等智能化支持，提升办案效率。

【责任编辑王倩】

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