山东省副省长、公安厅厅长孙立成

2016年下半年以来，山东公安机关牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，在全警开展基层基础建设三年攻坚战，全面对标深入推进社会治理现代化的标准要求和目标导向，通过警力下沉、派出所减负、社区警务机制创新、基础信息化“三个一”建设等攻坚措施，圆满完成13类49项攻坚任务，基层“筋骨”越长越强壮，基础工作越变越智慧，基层警务机制越来越有活力。2018年以来，全省公安机关共破获刑事案件11.15万起，其中，电信网络诈骗案件5700余起、命案500余起、毒品犯罪案件2200余起。

立足公安事业长远发展，推进基层基础攻坚战

2016年10月，山东省公安厅党委做出开展基层基础建设三年攻坚的战略部署，研究制定《基层基础建设三年攻坚战实施意见》，将攻坚工作作为“全警工程”“一号工程”，以抓铁有痕、踏石留印的作风和力度全力推进。

层层抓落实，攻坚责任抓在手中、扛在肩头。山东省、市、县三级公安机关全部成立领导小组，并成立专门的攻坚办公室全力推进。2016年11月，山东省公安厅积极争取省委、省政府的支持，出台《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，全省17市和176个县（市、区）党委、政府相继出台实施意见，公安基层基础工作上升为推进社会治理现代化、维护治安稳定的“党政工程”，成为各级党委、政府的“重点工作”。随着工作开展，山东省政府又陆续出台社区警务建设、警务辅助人员管理等十余个相关指导性文件，从党委、政府层面为攻坚战提供坚实制度支撑。2017年基层基础建设三年攻坚战全面打响，省公安厅制定《山东省公安机关基层基础建设三年攻坚战方案》，将警力下沉、派出所减负增效、社区警务机制创新、基础信息化“三个一”建设等6大类117项工作作为攻坚重点。全省各级公安机关抢抓机遇，制定路线图、列出责任清单、倒排时间表，一项一项任务研究突破、一个一个薄弱环节巩固提升。2017年，全省累计投入建设资金140亿元，完成攻坚任务49项，公安基层基础面貌为之一新。

推进基层社会治理，夯实平安根基

山东公安机关紧紧围绕抓基层、打基础，抓住关键环节、重点任务，详细列出49个重点项目任务清单，用实干突破瓶颈问题，带动工作全面开展。

推进警力下沉增实力。山东省公安厅出台充实派出所警力的工作意见，持续推进警力下沉。2017年以来，全省公安机关精简机关警力2624人，下派锻炼3110人，2800名新招录民警全部到派出所工作。山东省公安厅提请省政府出台《关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作的意见》，在全省完善了“政府牵头、公安主导、部门参与”的110社会联动工作机制和警情分级处置机制，全省140余个县级公安机关与2900余个政府职能部门、社会单位建立应急联动机制，有力地推进了110警情分流，2017年全省110日均接警量同比下降8%。大幅压减派出所考核项目，厘清派出所与专业警种、社会部门的职责界限，剥离专项打击业务，全部取消警种设在派出所的工作室，使派出所有更多的精力投入基层基础工作中。

优化社区警务强主力。在农村推广“一村一警务助理”社区警务模式，山东省公安厅制定下发指导意见，建立健全警务助理招聘、培训、管理、考核、奖励、监督、退出等工作机制。全省各级公安机关分别制定“一村一警务助理”建设实施方案、出台工作规范，研发警务助理APP、社区警务管家等信息系统，推动农村警务工作前移。8.25万名警务助理配备到7.5万个行政村，承担起基础信息采集、矛盾纠纷化解、协控治安要素、举报违法线索、法制宣传等工作职责，成为基层社会治理的一支有生力量。在城市全面推广“1（民警） 2（辅警） N（网格员）”社区警务模式，7882名专职社区民警、1.07万名社区警务辅助人员主动对接社区网格化建设，躬耕在警务最前沿。

加强基础信息化建设，推动基层警务提质增效

面对新时代的要求、群众的期盼，山东公安机关以公安改革和信息化应用为支撑，围绕激发基层活力、增强基层实力、提升基层战斗力，进一步创新理念思路、体制机制、手段方法，全面推动基层警务提质增效。

深化改革，攻坚克难，着力破除体制性、机制性障碍。党中央作出深化党和国家机构改革的重大战略部署，为我们推进公安机关机构改革和警务管理体制改革提供了难得的机遇。山东公安机关坚持不懈走改革强警之路，着力疏堵点、拆藩篱，推动改革向纵深发展。深化警务管理体制改革，按照“扁平化管理、专业化建设、实战化运行”的要求着力理顺事权关系、推进职能整合，积极构建情指融合、情勤对接、情行一体的警务运行机制，不断提高警务管理和实战效能；深化“放管服”改革，全省公安机关聚焦国家新旧动能转换综合实验区建设等重大发展战略，围绕“少优高新”四篇文章，深入推进“放管服”公安改革；纵深推进执法权力运行机制改革，积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，加快刑事执法标准体系建设，组织编制现场执法操作规程和民警分类处警基本操作规程，提升公安机关执法办案水平。

夯实数据基础，服务基层，提升基础管控能力。科技兴警是公安改革的澎湃动力，大数据是创新发展的大引擎。山东公安机关坚持数据引领、融合实战，着力推进智慧公安建设。构建“三个一”数据警务，让基层拥有“最强大脑”。统筹整合全省信息化资源，统一标准规范，以反恐维稳、警务综合、侦查打击、督察监管、服务民生“五大主题”业务应用为引领，全力建设一个云计算平台、一个大数据中心、一个基层警务门户。目前，已建成由1000台服务器支撑的云计算平台。警务门户接“地气”，民警愿用好用。把基层警务门户作为普及全警应用的突破口，面向全警最大限度开放权限、汇集资源、再造流程，建成警信、身份核查等80余个APP，供全省5万个警务终端随需下载、即时运行。

【责任编辑 高红】