平度市新河镇信访工作“三三三”创新机制
来源:平安山东新闻网 时间:2016-8-30 16:06:03
平安山东新闻网8月30日讯(通讯员 陶法东 韩登波 ) 平度市新河镇党委政府在落实各级信访工作会议精神会议中,“三化、三大、三到位”创新信访工作机制,促进信访工作纵向发展。
“三化”创新工作基础
今年以来,新河镇在信访工作中,实施了“组织领导责任化、信访化解和谐化、工作落实常态化”“三化”工程,促进了全镇的信访工作。
一是组织领导责任化。在实际工作中实施了“领导抓,抓领导”三级递进。在日常工作中,镇党委城府成立了以党委书记任组长,政府镇长、分管信访工作的党委副书记任副组长, 9个群众工作中队总支书记、中队长任成员的工作领导小组。抽调103名工作人员任信访包村信息员,采取了领导小组抓中队,中队领导抓包村信访信息员,包村信访信息员抓村两委干部的三级递进方式。进一步建立健全了接访、办信、排查调处等六项工作规程和流程,积极推行工作程序、材料标准、结案标准、案卷标准、档案管理标准五项统一,明确规定接访卡片的填写、调查取证的步骤及信访群众的签字确认等,精化细节,强化责任,确保群众的诉求及时得到处理;不断完善信访案件受理、交办、转办、查证、答复、结案、回访等七个环节,推动信访工作的制度化、规范化,提高了信访工作的透明度和公信力。特别对各项工作规程和工作流程,统一制作展板,在各级党政机关接待场所统一悬挂,接受群众监督。
二是信访化解和谐化。在日常化解信访案件中,和谐化解信访“四法”大大降低信访案件的发生,促进了全镇的信访工作。“夕阳红”禁赌和谐劝解法。以往,每到农闲季节,村里“猫冬”和游手好闲的村民就聚在一起打麻将、玩扑克赌博,有时往往会因为几元钱的赌资而大吵大闹,甚至大打出手,既破坏了邻里之间的和谐相处,又影响了村里的精神文明建设。2015年年底镇综治办和信访办牵头在村级充分发挥老党员、老干部、老退休工人的作用,各村成立了由老人组成的“夕阳红”“和事佬”矛盾纠纷和禁赌队,监督和谐劝解,防止赌博恶习和矛盾纠纷隐患的扩散。二是威望老人温馨教育法。对邻里矛盾纠纷、好赌成癖者和谐劝解不听者,村“两委”采取让全村威望最高的老人,实行温馨教育的方法进行制止。例如村内俩威望高的退休医生,对村民有贡献的退休老干部村“两委”成员常邀请这样的老人到有关人员家中晓之以理,动之以情做工作。三是文化娱乐吸引法。新河镇乡镇区划后拥有103个村庄,镇社区建设文化服务中心在党委政府的支持下,充分发挥本镇丰富的文化底蕴,90多个村自发成立了文化娱乐队。冬季天冷,村委为他们买上煤和茶叶,生上炉子,喜欢唱京剧、吕剧的戏曲爱好者,都可以到这里来高歌一曲。村内打架赌博的现象明显减少,呈现出村风文明、邻里和谐的好风尚。四是和事佬调解法。某村里一对年轻夫妇因为对父母有意见,不尽赡养义务,老人上访到镇信访办要求调解。负责该村社会稳定民警和村里的和事佬一起找到年轻人说服教育后,让其尽好赡养义务。提出一起到他们家去坐坐,把他们老少一家人叫到一起,吃了一顿团圆饭。饭桌上,民警和村和事佬一看火候到了,就让儿媳妇亲切地叫着“爸妈”,并给两位老人敬酒,这样老少两代不记前冤,重归如好。今年以来,已处理群众诉求1083起,化解矛盾纠纷77多起,信访量比去年同期大幅下降。
三是工作落实常态化。在信访大厅,每天都有一位党委政府领导班子成员“坐堂”接访,镇领导干部轮换每天接访‘雷打不动’;镇机关包村信访信息员每月有四天时间下乡入户‘找’访, 在化解信访案件中做到“五包、五办”即:“包调查、包化解、包结案、包回访、包温控”;“五办”:“对带普遍性问题上门办,对涉及面广政策性强的公开办,对群众亟待解决的问题立即办,对一时难以解决的跟踪办,对老大难问题主动办”。 为方便群众,每个群众工作中队建立了群众工作室,设置了《群众工作会议记录簿》、《为民代理服务记录簿》和《群众诉求与调处记录簿》等,实行和谐温馨处理诉求纠纷,把服务做到精细化,把矛盾化解在基层。
今年以来,在坚持领导干部接访的同时,相继推出“四日合一”(即每月10日,村务公开日、民主议政日、干部下访日和基层调解日),信访热线、政府网站、民生微信等,及时回复群众诉求。“四日合一”解答村民的问题1083件,信访热线接受群众诉求528件,向社会公开征集意见建议和网络留言414条。
“三大”畅通信访渠道
“大走访、大排查、大化解”活动,打通了干群关系畅通了信访工作渠道。
大走访,接地气。镇党委政府们结合本镇实际,本着群众最需要什么、最期盼什么为出发点,作为关注民生的依据,做到“民有所呼我有所应” 将群众需要“村两委”解决的问题和群众对村务工作的意见建议作为走访群众的两大主题设计成问卷形式,让镇机关包村信访信息员,根据每个村的实际有针对性的走访20户左右,将他们反应的问题、意见和建议写在问卷上,问卷设计上了走访户签字和联系电话,以便及时反馈有关答复意见。
大排查,查梗塞。通过走访收集到建议和诉求1497件,针对普遍性的问题,镇党委政府信访工作领导小组,召开了联席会议进行了讨论,充分挖掘问题的根源,研究制定解决的方式方法。对存在比较单一和特殊的问题和矛盾,各工作中队召开由村党支部书记、村主任参加的联席会,查找存在问题的原因,商讨解决方式方法。做到了广开言路收集村情民意,全面排查村社会矛盾,化解群众心中怨气,为打通干群关系的“最后一公里”奠定了基础。例如,新河镇朱家村村民朱登军诉求:本人系平度市新河派出所退休协警,现工资2200元/月。妻子系农村妇女,体弱多病,没有收入。女儿朱伟伟,现年34岁,2000年患癫痫病,经鉴定为二级残疾。2015年7月、2016年1月其带女儿到北京丰台建都医院求医,病情得到了好转,期间花费了12万余元。但农村医保中心却以该医院级别低,不予报销。为此,请政府给予救助。接到诉求后,镇党委分管领导和管区工作人员,会同镇卫生院、民政办对该案进行了共同会诊。平度医保办按照90%报销,信访局、民政局、市慈善总会、镇政府给予现金救助1.5万元,报销医疗费9.1万元,为朱伟伟办理低保每月领取668元,从根本上解决了这个家庭的后顾之忧,朱登军和女儿非常感动,制作了一面锦旗送到市群工部。
大化解,疏渠道。镇信访办建立了“镇级信息平台后台管理、包村群众工作队员和村级网格员 ”三位一体的工作考核机制,要求每人每周通过平台至少上报一条矛盾纠纷排查化解信息,群众工作队员能及时解决的,通过“民情日志”模块上报;不能解决的,通过“信息上报”模块报到信息中心,然后流转到相关管区协调处理;管区不能及时解决的,提交到镇级联席会议集体研究处理。上半年,群众工作队员解决生产、生活等方面的困难和问题1083件,管区协调排查化解矛盾纠纷77件。通过“民主议事日”活动的开展,实现了“听群众说、解群众难、暖群众心”的目的,以实际行动拉近感情关系。做到“群策群立”集体研究村庄发展规划和日常工作中有关事项,并做好会议记录,有效的规范村级办事程序,增强了村级事务的透明度,能够真正实现“给群众一个明白,还干部一个清白”,为全镇的信访稳定奠定了坚实的基础。
“三到位”做好十八届六中全会和各级换届的信访稳定工作
一是宣传到位。全市信访工作会议结束后,新河镇立即召开信访工作领导小组联席会,迅速贯彻会议精神。8月26日下午在党委会议室召开了信访工作领导小组成员和机关中层以上干部参加的信访工作扩大会议,并利用周一和周五全体机关干部例会的时间传达贯彻市领导信访工作讲话精神,进一步提高了全镇干部在各级换届和党的十八届六中全会等重大活动期间对信访工作重要性的认识,强化了全镇干部做好信访工作的紧迫感和责任感。
二是工作到位。结合全镇实际,对全镇信访矛盾纠纷进行了排查,根据镇村两级信访工作网络调查摸底,排查出29名有越级上访的苗头,对已有上访行为的4名转业志愿兵、10名赤脚医生和15件重点信访事项逐一落实稳控责任。对1993年辞退的其他22名民办教师纳入重点走访对象,并对积案实行了领导包案制,按照属地化原则,由分管的副镇级干部任包案领导,各管区区长为责任人,各包村干部和村两委主要干部为直接责任人,做到了目标明确、责任到人,形成了立体化的信访维稳网络。镇党委政府有开通了两部信访工作热线,从两部应急车辆中预留出一部信访工作应急车,不管那个群众工作中队,一旦出现越级上访案件,总支书记和正副中队长和包村机关干部全部靠上,做到在第一时间化解处理好信访案件。
三是措施到位。在党的十八届六中全会召开和各级换届之前,将在全镇范围开展一次拉网式矛盾纠纷大排查,实行谁排查、谁负责,确保矛盾纠纷排查化解工作有序进行。同时,我们还强化了信访隐患周排查制度、信息日零报告制度、村和管区干部信访值班制度、领导干部接访日接访制度,要求党政领导带头执行“领导接访、带案下访”,对重大、疑难案件严格实行领导包案,一包到底,并要求全镇干部做好信访条例的宣传工作,确保群众有序信访,确保信访渠道畅通,机制灵活,工作有力,努力创造全镇信访工作新格局。
【责任编辑 王倩】